外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法

（2007年1月19日國(guó)土資源部第38號(hào)令公布根據(jù)2011年4月27日《國(guó)土資源部關(guān)于修改〈外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法〉的決定》第一次修正根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門(mén)規(guī)章的決定》第二次修正）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的管理，維護(hù)國(guó)家安全和利益，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)、科技的交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)華測(cè)繪），適用本辦法。

第三條來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（二）不得涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密；

（三）不得危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全。

第四條國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)來(lái)華測(cè)繪的審批。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)來(lái)華測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定。測(cè)繪活動(dòng)中涉及國(guó)防和國(guó)家其他部門(mén)或者行業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，從其主管部門(mén)的國(guó)家秘密范圍規(guī)定。

第六條外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域測(cè)繪，必須與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門(mén)或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合資、合作測(cè)繪）。

前款所稱(chēng)合資、合作的形式，是指依照外商投資的法律法規(guī)設(shè)立的合資、合作企業(yè)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一次性測(cè)繪），可以不設(shè)立合資、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn)，并與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門(mén)和單位的測(cè)繪人員共同進(jìn)行。

第七條合資、合作測(cè)繪不得從事下列活動(dòng)：

（一）大地測(cè)量；

（二）測(cè)繪航空攝影；

（三）行政區(qū)域界線測(cè)繪；

（四）海洋測(cè)繪；

（五）地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖的編制；

（六）導(dǎo)航電子地圖編制；

（七）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的其他測(cè)繪活動(dòng)。

第八條合資、合作測(cè)繪應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求；

（三）已經(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國(guó)法人資格。

第九條合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請(qǐng)材料；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十條測(cè)繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：

（一）提交申請(qǐng)：合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料；

（二）受理：國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定；

（三）審查：國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)決定受理后10個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定；

（四）發(fā)放證書(shū)：審查合格的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》；審查不合格的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)作出不予許可的決定。

第十一條申請(qǐng)一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件；

（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（四）外國(guó)的組織或者個(gè)人的身份證明和有關(guān)資信證明；

（五）測(cè)繪活動(dòng)的范圍、路線、測(cè)繪精度及測(cè)繪成果形式的說(shuō)明；

（六）測(cè)繪活動(dòng)時(shí)使用的測(cè)繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說(shuō)明；

（七）中華人民共和國(guó)現(xiàn)有測(cè)繪成果不能滿(mǎn)足項(xiàng)目需要的說(shuō)明。

第十二條一次性測(cè)繪應(yīng)當(dāng)依照下列程序取得國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件：

（一）提交申請(qǐng)：經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料；

（二）受理：國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定；

（三）審查：國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)決定受理后10個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定；

（四）批準(zhǔn)：準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)依法向申請(qǐng)人送達(dá)批準(zhǔn)文件，并抄送測(cè)繪活動(dòng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)；不準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定。

第十三條依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)，但是應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十四條合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。一次性測(cè)繪應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行。

合資、合作測(cè)繪或者一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)保證中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。

第十五條來(lái)華測(cè)繪成果的管理依照有關(guān)測(cè)繪成果管理法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

來(lái)華測(cè)繪成果歸中方部門(mén)或者單位所有的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得以任何形式將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境。

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)來(lái)華測(cè)繪的監(jiān)督管理，定期對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行檢查：

（一）是否涉及國(guó)家安全和秘密；

（二）是否在《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行；

（三）是否按照國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行；

（四）是否按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定匯交測(cè)繪成果副本或者目錄；

（五）是否保證了中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。

第十七條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，來(lái)華測(cè)繪涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密或者危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全的行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，責(zé)令停止測(cè)繪活動(dòng)，處3萬(wàn)元以下罰款。

有關(guān)部門(mén)對(duì)中方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)形成的測(cè)繪成果依法予以收繳：

（一）以偽造證明文件、提供虛假材料等手段，騙取一次性測(cè)繪批準(zhǔn)文件的；

（二）超出一次性測(cè)繪批準(zhǔn)文件的內(nèi)容從事測(cè)繪活動(dòng)的。

第十九條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條來(lái)華測(cè)繪涉及其他法律法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相應(yīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的組織或者個(gè)人來(lái)內(nèi)地從事測(cè)繪活動(dòng)的，參照本辦法進(jìn)行管理。

第二十二條本辦法自2007年3月1日起施行。